來源：CPhI制藥在線

作者：史立臣

4+7帶量采購目前已經在十一個試點城市鋪開，可以肯定的說，國家實施一緻性評價藥品的帶量采購政策是惠及民生的，也是全國患者翹首以盼的。

但相關的問題也暴露出來。這些問題噬待管理部門重視和解決。

目前4+7帶量采購落地執行層面主要有以下問題：

1.試點區域醫院采購量不等同于實際使用量

截止5月14日24點，25個中選品種在11個試點地區采購總量達到了4.38億片支，總金額的5.33億，完成約定采購總量的27.31%。國家醫療保障局副局長陳金甫表示，這個數字超出了預期，也消除了以往業界對于醫院是否使用的擔心。

醫院采購量就是使用量？

好像需要探讨。

做業務的都知道，藥品進了醫院，并不意味着就是使用了，還需要醫藥代表做醫生、科室的相關工作才能上量，否則就是醫院庫存而已。

具體醫生處方開具多少25個中選品種，還尚未可知。

2.造成區域間巨大的價格落差，形成了區域間巨大的不公平

現在，11個試點城市（4個直轄市：北京、上海、天津、重慶；7個副省級城市：沈陽、大連、廣州、深圳、廈門、成都和西安）都執行了25個入圍産品的采購，産品已經進入醫院。

但是，由于是區域試點，導緻試點外的患者，為了購買降價産品，不惜遠奔幾百公裡到試點城市購藥，既增加了患者的差旅費用，也讓患者頗多怨言。

現在，河北、内蒙的患者跑到沈陽、北京或者天津的醫院購買降價藥品的情況比比皆是，對于這些現象，管理部門不能視而不見。

我們可以看到，十一個試點城市基本都是經濟較為發達的城市，而那些經濟較為落後的區域，比如内蒙古，甘青甯等的患者更需要享受藥品降價的惠濟。

區域間巨大的價格落差，本身就存在很大的不公平。

3.造成醫院和藥店之間的巨大價格落差

在試點區域内，以公立醫療機構為主要構成的政策性市場主要執行25個産品的談判價格，而非政策性市場，比如藥店、診所，由于不受價格管制，并沒有執行25個産品的談判價格。

這就讓患者很迷惑，為什麼同一産品，醫院和藥店價格相差如此懸殊？

對于藥店來說，也讓其非常被動。

一方面如果有産品，價格比醫院高出不少，讓患者質疑藥店的價格策略，減少了患者的整體到藥店的購買熱情，另一方面，一些藥企為了平衡市場價格，忍痛對藥店停供，患者到藥店買不到産品，也讓患者降低了對藥店的認可度。

4.藥企難以平衡試點區域市場價格體系

一般來說，藥企的産品經營主要面對兩個市場，一是公立醫療機構為主的政策性市場，二是藥店、診所、民營醫院為主的非政策性市場。

由于帶量采購全部是在公立醫療機構落地實施，入圍藥企在兩個市場的價格體系崩盤，原有的醫院高藥店低的價格格局不複存在。

由于之前30%藥占比政策，很多藥企基本都布局了院外銷售，而帶量采購導緻很多藥企的院外銷售體系難以為繼。

現在一些藥企處于割舍兩難的境地。

部分藥企為了維護試點區域的價格體系，幹脆對院外市場斷供，導緻患者購買藥品的範圍極大縮小。

個别藥企采用不同規格來區分兩個市場的産品，但患者不是傻子，可以很容易核算出來。

到底怎麼平衡試點區域的整體市場價格，藥企一個頭兩個大。

5.藥企難以平衡試點和非試點區域的價格體系

試點區域和非試點區域價格體系混亂，更讓藥企頭疼。

由于11個城市的市場份額在全國市場并不占據多大優勢，藥企的入圍産品如果把寶都壓在11個試點城市，對藥企的風險是很大的。

而且，現在各省招标采購基本全國聯動，這讓藥企更是難以平衡試點和非試點的價格體系。

上述5個問題讓藥企、藥店、患者都感到為難，目前，已有藥企計劃在帶量采購試點區域觀望一段時間，如果銷售量和回款達不到預期的情況下，做了計劃退出的打算。所以，噬待管理部門對現行的帶量采購政策進行更高層次的調整。

筆者認為，可以采用區域試點向産品試點方向轉變。

向産品試點政策轉變，會讓帶量采購進入一個更快的發展路徑。

什麼是産品試點？

筆者找了很多名字，最終覺得這個名字最适合。

筆者理解的産品試點就是25個品種，或者後繼的帶量采購品種，不做區域限制，不做市場限制，全國公立醫療機構、醫保藥店、醫保民營醫院都按照談判價格采購和銷售，醫保藥店、醫保民營醫院可以拉高價格，但醫保隻支付談判價格的比例。

這樣的好處有很多：

1.藥企不用再頭疼全國的價格體系；

2.入圍的25個産品包括後繼産品的采購和使用量會更大；

3.直接普惠了全國患者，意義更大；

4.積極參與帶量采購的藥企會更多；

5.更利于帶量采購政策的全面實施。

目前，江西省就在積極開展這方面的工作。

江西省醫保局、江西省衛健委聯合發布了《關于填報部分藥品計劃采購量的通知》，要求全省各公立醫療機構填報25種國家帶量采購藥品的計劃采購量。

雖然江西并沒有城市參與4+7帶量采購試點，但全國價格聯動是必然，江西這個政策發布，将4+7帶量采購由區域試點向産品試點方向轉變起了非常大的推動作用。

相信更多的省份會積極跟進。

4+7帶量采購由區域試點向産品試點轉變，也将是我國帶量采購發展的必然。

原标題：4+7帶量采購應盡快向産品試點轉變

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