來源：賽柏藍

10月19日，遼甯省政府采購中心發布《關于暫停部分企業參與遼甯省藥品集中采購和配送資格的通知》，有87家醫藥企業被暫停參與遼甯省藥品集中采購和配送資格，其中生産企業64家、配送企業23家。

▍87家藥企因為“兩票制”栽了！

《遼甯省公立醫療機構藥品采購“兩票制”實施細則（試行）》明确要求，執行“兩票制”是藥品生産企業參與遼甯省藥品集中采購活動的準入條件，藥品生産企業參與遼甯省藥品集中采購活動時要做出執行“兩票制”的承諾。

可見，作為準入條件，“兩票制”承諾書對于所有藥企來說都是必須的，未按要求遞交“兩票制”承諾書的企業，都将面臨被暫停參與遼甯省藥品集中采購活動，簡單來說，就是踢出遼甯市場。 

此前，遼甯已經在8月17日、9月4日、9月12日多次發出通知提醒相關企業遞交《執行藥品采購“兩票制”承諾書》，但是仍有不少企業一直未按要求提交承諾書。

根據9月12日遼甯省政府采購中心發布通知要求，截止9月22日，若企業逾期仍未上傳承諾書或審核不合格的，将對生産企業暫停其所有挂網産品的挂網資格，對配送企業取消其對所有藥品的配送資格。

這麼說，上述64家藥品生産企業的所有産品将被取消挂網資格，23家藥品配送企業也被取消對所有藥品的配送資格。他們就這麼因為“兩票制”栽了，直接丢掉了整個遼甯市場！ 

▍“兩票制”《承諾書》很重要！

自從“兩票制”政策落地以來，衆多省份就開始就企業對“兩票制”的承諾提出要求。并要求藥企必須嚴格執行“兩票制”，一旦違反要求，直接踢出市場。

此前，甯夏藥采中心發布通知，要求企業需要填報藥品在全國所有省份價格的同時，确認供應過程中是否保證實施“兩票制”。錯報、漏報、瞞報造成的後果由生産企業自負，一經核實則取消該産品的中标資格。

為了嚴格執行“兩票制”，吉林也放大招了，若企業不安規定執行，全部産品将被廢标，甚至被踢出市場兩年。

縱觀全國各省，類似這樣的要求十分普遍，而且對于“兩票制”執行的懲罰力度也相當大。

按規定遞交承諾書，看似小事，但是這卻是關乎着生産企業和配送企業能否在該省立足的大事。沒有“兩票制”承諾書，等于相應省份的市場全部打水漂。

未遞交《承諾書》的有可能是企業主動放棄，但是對于那些遞交了《承諾書》又審核未通過的，這就冤了，這些企業既然能主動遞交，證明還是想要這個市場的。而且在審核未通過的藥企中，還能見到中美史克、北京同仁堂、山東福膠等這些大型知名藥企，這就讓人摸不着頭腦了。

▍為什麼不遞交承諾書？

根據通知内容，在未按要求遞交“兩票制”承諾書的87家企業中，有40家生産企業、22家配送企業未遞交《承諾書》，24家生産企業、1家配送企業的《承諾書》審核未通過。87家企業中，居然有62家企業或是主動放棄，不遞交“兩票制”承諾書的。

為什麼會有這麼多企業不遞交承諾書呢？筆者鬥膽猜想，該不會是有的生産企業、或者是配送企業，正想通過這種方式來放棄一個省的市場吧？

大家都知道，現在正處于招标季，同時還有個“要命”的價格聯動，有些藥企會選擇廢标來放棄價格窪地的市場。站在企業通盤考慮維護價格的角度看，放棄一部分市場，丢車保帥的舉措也是常見的。

但是，廢标始終有風險，有的省份會扣除保證金、列入不良記錄等等。所以，這麼看來，藥品集中采購新增加了這項遞交“兩票制”承諾書的規定，似乎也讓企業找到比廢标更好的方法。

想想，如果因為價格、産能等原因不能正常供貨，在大部分省份都是輕則廢标，取消中标資格，扣除履約保證金，重則納入不良記錄，取消該企業所有産品在全省的中标資格，甚至被踢出該省市場兩年。

未按規定遞交“兩票制”承諾書與以上相比，是不是劃算很多呢？