大家可能都有過這樣的經曆：上醫院看病，有時候會給配一大堆的藥，花的錢不少。可這些藥都是必須得吃的嗎？不見得。這些藥裡，有的是對症治病的主要用藥，治病就靠它，有的則屬于輔助用藥，單用它治不好病，用了，可能會有助于康複，也可能根本沒什麼用。輔助用藥的亂用甚至是濫用，加重了患者負擔，也增加了醫保開支。怎麼管理好輔助用藥呢？

周勤是安徽省衛生健康委臨床路徑管理指導中心的主任，像輔助用藥占到總藥品比例一半以上的過度用藥的案例，在他日常檢查工作中發現過很多。

周勤告訴記者：“這個病人是胫骨骨折，你看，用了瓜蒌皮注射液5080(元)，複方三維B，就是講的那個高價維生素1140(元)，總共用了9700多元錢的藥，其中8200元錢是這些藥。真正治療的藥其實隻花了1000元錢。”

看一次病，開一堆藥，很多病人都遇到過這樣的問題。專家表示，很多藥品對于疾病的治療，并沒有起到關鍵的治療作用。

所謂輔助用藥，顧名思義，就是在治療中僅僅起到輔助作用，而不是主要治療作用的藥物。濫用輔助用藥，造成的危害也是多方面的。

北京大學藥學院教授史錄文說：“不合理用藥現象過分嚴重，對老百姓來說是一個巨大的傷害，對國家來說也是醫藥衛生資源的嚴重浪費。國家拿了錢，公衆拿了錢和單位拿了錢，都無效醫療，無效醫療還緻使經濟上醫藥費用的損失。”

濫用輔助用藥，不僅僅影響醫療環境，也占用了大量的醫保資金。據不完全統計，輔助用藥每年要消耗成百上千億的醫保資金。

輔助用藥難管，濫開大處方屢見不鮮，面對這些問題，曾幾何時，醫療機構管理的動力卻不強。

安徽宣城市中心醫院副院長陳擁軍說：“以前我們也沒太管這個事，因為以前藥還有一點利潤，因為這個藥進來，國家允許加價15%的，所以我們這個藥就管理得很少，有15%的加價，等于是醫院的利潤。”

這位醫院負責人所說的藥品加成、以藥養醫，曾經是公立醫院的頑疾。随着我國深化醫藥衛生體制改革攻堅克難，2017年，我國所有公立醫院已經全面取消藥品加成。安徽是國家深化醫改綜合試點省之一，更是在2015年就已經在全省範圍内取消了公立醫療衛生機構的藥品加成。

取消了藥品加成，醫院裡的藥品并不會給醫院帶來盈利，所以，對醫院來說，管理的動力就更強了。醫院雖然願意管了，但管理起來，也不是那麼容易的。

安徽宣城市中心醫院心内科主任曲虹告訴記者，病人的思想也有待轉變，比如，經常有人因為醫生不給病人打吊瓶而來吵鬧。

患者李梅說：“平常有個小病感冒啥的，家裡人都說趕緊去吊點水來得快，快點好。再一個，我多開點藥我可以報銷。”

病人在藥品使用上有誤區，一些醫生更是有恃無恐。周勤舉例說：“我們發現某個醫院這種藥用量特别大，大到什麼程度呢？2014年用了400萬（元），2015年用了815萬（元），比2014年翻了1倍。這800萬（元）的藥，其中有三個醫生開了320萬元的藥，占裡面40%。有個醫生一年用到14000支，金額達到130萬（元），平均一個月用10萬多（元），這個簡直是吓人的事。八個腫瘤科，最少也有六七十個醫生，我們統計的時候就發現了，這三個醫生所有病人幾乎全用這個藥。”

輔助用藥的使用亟待管理，但是，怎麼管，一直是一個難題。我國的一些省份也一直在進行積極的探索和嘗試。2015年12月29日，安徽省衛計委發布了《關于成立安徽省縣級公立醫院臨床路徑管理指導中心的通知》和相關實施方案，方案中強調要在臨床路徑的管理中“加強輔助用藥管理”，規定21種輔助藥物不能納入臨床路徑表單。

周勤說，這21種輔助用藥不進入臨床表單，并不表示這藥不能用，隻要合理用，臨床路徑也可以用，但要說明原因。

當時，目錄一出，就引起了軒然大波。

周勤說：“這21種輔助用藥一公布就受到社會的關注：安徽發布臨床路徑方案，21種輔助用藥宣布死刑；21種藥财路被斷了……這都是網上的各種輿論。”

不僅僅是媒體關注，甚至還有一些機構提出了行政複議申請。

當時的安徽省衛計委，頂着壓力也要把輔助用藥的管理繼續推動下去。周勤說：“花了一個星期找文件，找證據，我們的這種做法完全符合醫改的精神，國務院辦公廳的醫改文件，國家衛計委的醫改文件精神。我證據拿出來，我就不該撤銷這文件。這文件就沒有撤掉，後來這是藥企撤銷了，它們撤銷了。”

輔助用藥的管理有政策依據，藥企也撤了訴，管理就順理成章了。但是目錄的發布僅僅是一個開始。

周勤說：“文件發下去了，他做不做？我組織了專家，組織了安徽省我們臨床藥師，培訓了一批臨床藥師，我們下去每季度督查一次。”

這天，周勤和同事們來到宣城市中心醫院病案室、藥劑科、醫務科以及财務科實時調取相關數據，并随機抽取120份病曆及其費用清單進行現場檢查，在這些病曆中，督查組成員發現了一些問題，并叫來相關的醫務人員了解情況。

在督查中發現問題，反饋并解決問題，這樣的方式已經持續了三年。

正是通過督查、反饋、通報、排序這一系列的工作做得實，一些醫院開始感受到壓力，主動采取措施來控制輔助用藥的使用。

在省級督查的壓力之下，各地市也開始進一步加強管理，将管理工作做得更細更實。

安徽宣城市衛生健康委副主任佘敦宇說：“我們建立了一整套的輔助用藥管理，從目錄的遴選，到臨床分級的使用原則，到處方的第三方點評和病例的第三方點評，以及下來的定期的督查考核，以及對發現問題的一些跟蹤處理，都形成了一整套的輔助用藥管理的整個鍊條。”

對輔助用藥的管理動了真格，這就切切實實地減少了輔助用藥的使用。

患者李梅說：“醫生講了，是藥三分毒，你還是注意平時的飲食，注意鍛煉，還有合理用藥來控制你的病情。”

佘敦宇說：“每次患者住院，平均花費的藥費的數值，(宣城市)從2015年的1550元，降低到了2018年的1050元，就是說每個患者每次住院要平均少花500元的藥費。”

患者少花了三分之一的錢，醫保節約了資金，這是安徽輔助用藥管理帶來的紅利。

2018年12月12日，國家衛生健康委發布了《關于做好輔助用藥臨床應用管理有關工作的通知》，強調要“加強輔助用藥臨床應用管理，努力實現安全有效經濟的合理用藥目标”，并提出要“制訂全國輔助用藥目錄以及省級和各醫療機構輔助用藥目錄”。

國家衛生健康委員會醫政醫管局副局長焦雅輝說：“我們的目标永遠都是要合理用藥，把這個費用當中不合理的成分擠掉，擠掉了這一部分的費用，節省下來的費用，我們說改革要騰籠換鳥，這種費用騰出來的空間，用于調整醫療服務價格，用于薪酬制度的改革，來調動醫務人員積極性，同時又降低老百姓的用藥負擔，國家醫保的經費也保證它能夠真正用在刀刃上。”

多年來，輔助用藥已經成為過度用藥和利益輸送的重災區。管不好輔助用藥，合理用藥就無從談起。自從2018年12月12日國家衛健委發布通知，明确要盡快建立全國輔助用藥目錄以來，各地已經将彙總的目錄上報，目前專家正在進行論證。一份全國性的輔助用藥目錄呼之欲出。有了這份目錄的規範，醫生在使用輔助用藥時将會更加審慎。擠幹臨床用藥的水分，讓每一張處方都更加合理，不僅關系到患者健康，關系到降低患者和醫保費用的負擔，也将為下一步的醫療體制改革留出結構性空間。

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